在《2023财政年度施政报告》中，澳门特区行政长官贺一诚特别提到“采取‘1+4’适度多元发展策略，优化产业结构”。
主笔 | 姜浩峰
“近期去澳门，不仅机票和酒店便宜，餐饮也称得上价廉物美。”上海市民周女士于2022年11月上旬来了一次澳门游后，感慨好几天，“和朋友一起早茶时享用一桌子点心，人均不到百元。更别提酒店价格，真的是太划算了。”
11月1日，全国公安机关出入境窗口启用智能设备受理内地居民赴澳门旅游签注申请，其实也就意味着内地赴澳门恢复了电子签注，且变得更加便捷。当然，就周女士所见，澳门游各方面之所以仍价格便宜，主要原因还是在于受到疫情影响。“我觉得，喜欢去澳门，价格一定不是第一因素。中西交融，葡国情调和南粤风姿汇聚一方，全世界找不到第二处啊！”周女士期盼疫情早日翻篇，自己也能如从前那样满世界旅游。她说：“澳门，值得一去再去。毕竟，这座位于中国南方的世界知名小城，保有经典，又不断变化着……”
提及变化，特别是澳门即将有的最新变化，从11月15日澳门特区行政长官贺一诚发表的《2023财政年度施政报告》中，即能看出端倪。在施政报告中，贺一诚特别提到“采取‘1+4’适度多元发展策略，优化产业结构”。所谓“1”，就是按照建设世界旅游休闲中心的目标要求，促进旅游休闲多元发展，做优做精做强综合旅游休闲业；而“4”，代表着澳门即将逐步提升的四大产业：其一是大健康，其二是现代金融，其三是高新技术，其四是会展商贸和文化体育。
上图：澳门金沙度假区。
“逐步提升四大产业的比重。争取未来非博彩业占本地生产总值约六成的比重。”贺一诚表示。
2022年12月20日，是澳门回归祖国23周年纪念日。1999至2021年，澳门本地生产总值（GDP）年均实际增长3.5%，人均本地生产总值由1.5万美元增至4.4万美元。这23年来，眼见着澳门由博彩业而兴，又正欲一轮新的展翅之飞，金沙中国有限公司总裁王英伟博士在接受《新民周刊》独家专访时颇为感慨：“澳门过去以博彩业闻名，近年朝经济适度多元方向发展，无论是‘体育+’‘旅游+’‘会展+’，真正做得成事，还在于澳门与内地联系密切。”在王英伟看来，澳门地方小，想要发展，就要与内地有更深度合作。
2019年2月，中共中央、国务院印发《粤港澳大湾区发展规划纲要》，将澳门与广州、深圳、香港并列为粤港澳大湾区四大中心城市。此后，2021年9月，中共中央、国务院又印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》。方案聚焦发展促进澳门经济适度多元发展的新产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化高水平开放的新体系、健全粤澳共商共建共管共享的新体制，提出一系列具体务实的举措。在王英伟看来，金沙中国在此期间，已经以自身的特点，为澳门的经济转型贡献力量。下一步，面对疫情带来的变化，以及新的机遇与挑战，无论就金沙中国来说，还是就整个澳门来说，融入大湾区，与大湾区的伙伴们共同建设，以期在不久的将来将粤港澳大湾区真正建成世界五大湾区之一，成为目标。
从一花独绽到适度多元
毋庸讳言，澳门以博彩业闻名。
从2010年到2019年，博彩毛收入占澳门本地生产总值比重均超过六成以上。据澳门特区政府统计暨普查局和澳门特区政府博彩监察协调局数据，在2019年，澳门特区博彩毛收入高达2924.55亿澳门元澳门人均gdp，占到澳门GDP的65.8%，博彩税收更是达到特区政府总收入的80.1%。
因为疫情的关系，2019年澳门的博彩毛收入额，成了近年峰值。
值得一观的是另一组数据——澳门吸引外来投资额。澳门特区政府统计暨普查局近日公布的数据显示，2021年，流入澳门的外来直接投资共382亿澳门元。《新民周刊》记者查阅澳门特区政府网站发现，这一数据在2020年是负值！当时资金流出原因在于博彩企业亏损所致。而2021年转负为正，流入资金除了进入博彩业的169.6亿澳门元以外，进入金融业的也有149.3亿澳门元，还有42.7亿澳门元进入零售业。可见，投资资金对未来澳门的适度多元发展开始看高一线。
上图：2022年8月，金沙中国抗疫前线员工答谢大会。
而澳门对自身之适度多元发展，则不仅只看好金融业、零售业。在11月11日至13日举行“2022粤澳名优商品展”期间，澳门贸易投资促进局代主席余雨生对媒体言，希望各地与澳门的商贸交流等，对接澳门逐步发展的四大产业，助力更多行业复苏。在余雨生看来，除了粤、澳以外，通过“粤澳名优”这个平台，还可以去对接东盟市场。“东南亚有不少华人华侨汇聚之地，因此我们每年都邀请来自东盟市场的产品进行展销展示。今年有四个东盟国家参与我们的展会，分别来自印尼、泰国、缅甸、马来西亚，共20家企业。”余雨生说。与往年相比，因为疫情的原因，东盟国家的一些商贸机构更多通过对接澳门企业，代为参展。不过，澳门方面通过借内地跨境电商和直播带货快速发展的东风，催生出一种线上线下结合的模式，来推广产品。
11月7日，澳门两家通信运营商获批5G牌照，这预示着澳门即将进入5G时代。线上线下相结合的模式，在如今的澳门已不仅仅在商贸推介上使用，在各级各类会展上颇有大发展的趋势。5G上马，适逢其时。王英伟告诉《新民周刊》记者：“因为疫情，整个会展业的形态在发生变化。现在是线上和线下同时举办。我们自己在硬件设施方面不断提升。在新加坡滨海湾金沙，我们就设置了X-studio，能够实现‘一会展两地举办’。以后澳门人均gdp，我们在澳门和横琴就可以采取这种模式：设置一个线下会场接待与会嘉宾；无法到现场的人，可以通过线上参加研讨。”王英伟认为，随着5G技术的普及，实景参与越来越便利。以后，会展会在多地同时举行，这也增加了参加某一会议的吸引力，增强了传播力。“以后在大湾区——一个会展两地举办、三地举办的情况会更多。”王英伟说。
上图：金沙中国总裁王英伟博士在2019金沙中国本地中小微企供应商开放日上致辞。
中山大学经济学系教授、港澳珠三角研究中心副主任林江认为，从贺一诚2023财年施政报告可以看出，澳门逐步提升四大产业的比重，是在着力建构符合澳门实际且可持续发展的产业结构。“非博彩行业生产总值要达到60%，我认为是非常正确的，换言之，博彩行业GDP占比控制在四成左右，这对于博彩行业GDP比重一度达到六成以上的澳门来说，是非常不容易的。”过去，博彩业一业独大，成为推动澳门各产业发展的基础——去澳门博彩，顺便住酒店，再顺便买手信。但在林江看来，澳门这样的产业结构显然不合理。哪怕一度其人均GDP排名世界前列，可一有风吹草动，就会发现其抵抗力还是不高。林江认为，疫情成了暴露澳门产业问题的加速器，下一步，澳门不该去打压博彩行业，而应该通过发展其他行业，来提高非博彩行业在GDP中的占比。如果再精准剖析的话，诸如酒店、旅游、地产等相关产业，本身看似确实属于“非博彩行业”，但此前在澳门，这些行业多多少少与博彩有关、联动。林江认为，诸如王英伟、余雨生所提及的商贸会展，以及奖励旅游等高端旅游客源市场，值得大力开发。毕竟，澳门拥有众多码头，还有国际机场、港珠澳大桥，都是联通外界和澳门的便捷通道。“澳门的五星级酒店密度也是整个大湾区最多的：广州有22家，珠海有7家，澳门有33家，香港有39家。举办大型上万人以上的会议，设施资源更集中的，还是澳门。澳门大部分的五星级、超五星级酒店都集中在路氹城金光大道一带，不论是酒店密度还是方便度，以及服务水平，在大湾区的所有城市里澳门都具有明显优势。”王英伟说。从贺一诚2023财年施政报告能够看出，澳门“锲而不舍推动多元”，还是要基于澳门各方面的资源、基础，优化澳门的产业结构，而非“抓到篮里都是菜”、越多元越好。
上图：2021年开业的澳门伦敦人酒店。
单就澳门博彩业来说，也正在迎来变化。今年6月21日，澳门立法会举行全体会议，细则性讨论及表决《修改第16/2001号法律〈娱乐场幸运博彩经营法律制度〉》法案草案。经过两个小时的讨论，该草案获全体议员表决通过，自公布翌日起生效。具体来说，澳门通过立法的方式，明定博彩经营牌照，亦即俗称“赌牌”者——批给上限为六个，禁止转批给，批给期不多于十年，最多可延长三年。从澳门特区政府的角度看，通过此次修法和接下来的一系列依法举措，澳门特区政府能进一步落实第16/2001号法律有关批给撤销后娱乐场连同其全部设备及用具归属特区所有的机制，以便新一届的娱乐场幸运博彩经营者可继续使用现有博彩设施，确保新旧经营批给之间的无缝衔接。
上图：滚石乐队在澳门威尼斯人的金光综艺馆举行首个澳门演唱会。
6月23日，澳门特区政府决定批准6家博企的娱乐场幸运博彩经营期限延长至2022年12月31日。当天，港交所涉澳门博彩企业股票全线上涨。11月26日，澳门特区政府公布新一轮“赌牌”竞投结果，将6家博彩运营商的特许经营期延长10年——自2023年1月1日起至2033年12月31日。下一步，竞投委员会将按照澳门特区相关法律规定，与6家运营商就运营批给合同内容进行磋商，并将在今年年底前完成博彩运营的正式判给及批给合同的签署工作。从2023年1月起，6家运营商将依照修改后的博彩法律制度及新的批给合同进行运营。
“草案的通过，意味着澳门博彩业将迈入一个规范化发展的新时期。”澳门理工大学博彩旅游教学及研究中心主任王长斌分析称，“通过降低博彩业的‘赌性’，发展其‘娱乐性’，来打造一个可持续发展的博彩业。这是一个契机，未来十年里，澳门需要加倍努力，实现从野蛮生长到可持续发展的转型。”从一花独绽到适度多元，澳门正开启新的未来。
上图：泰国拳王曼尼·帕奎奥在澳门参加WBO次中量级争霸战。
需要更多不同专业人才
疫情期间，澳门的旅游业也好，博彩业也罢，事实上都经历了一番低位运营。这期间，出现了一种新情况——原本在博彩业做荷官的人，一时没有那么多工可开。怎么办？金沙中国的办法是，让一些员工转岗。王英伟告诉《新民周刊》记者：“我们金沙中国有个员工‘横向发展’计划。经过一定的新岗位的技能培养，能够适应后，先是一年期的暂时做，然后适应了，喜欢了，就长期做。”
15年前，澳门威尼斯人开业时工作团队11000人，如今金沙中国员工已经超过25000人。而通过“横向发展”计划，已有2000位员工转岗成功。王英伟告诉《新民周刊》，“对于我们金沙中国来说，既然对特区政府有解决当地就业的承诺，就会履行承诺，并在企业管理上因地制宜”。
上图：金沙中国冠名赞助“澳门格兰披治四级方程式大赛”。
从适度多元角度考虑，未来的澳门需要更多不同专业的人才。譬如11月中旬，澳门举办了第69届澳门格兰披治大赛车。这一世界最古老的街道车赛，以“东望洋跑道”闻名，如今也在经历种种新的变化。譬如在比赛之前的开幕式上，以大赛车为主题的文创产品销售、车展等都顺利举行。这些都需要新的人才结构。进一步说，疫情终究会完全过去，届时澳门迎来适度多元发展的关键时期，需要更多专才。未雨绸缪，金沙中国目前与教青局辖下的中葡职业技术学校（职中）以“校企合作”方式，培养舞台灯效人才；还设立了零售和采购学院；未来将设立会展和酒店管理学院。旨在不断投放资源，为澳门的长远发展储备人才。今年10月7日，金沙中国凭借其创新的“美食之都——青年发展综合计划”，在2022年度亚太旅游协会（PATA）金奖在线颁奖礼中荣获“青年培育项目”金奖。之所以能够获奖，有评论认为，评选方主要看重其超20个课程专为澳门本地餐饮业年轻人才发展而设计，并细分为三个不同的职业生涯阶段：入职前、新入职及入职后。
然而，澳门若要进入适度多元发展快车道，本地的人口结构、人力资源必然满足不了需求。
上图：李昊桐启动“澳门青少年高尔夫训练营”。
譬如四大产业中的大健康产业，在澳门来说，就面临如此情况。澳门大学中华医药研究院教授苏焕兴11月26日在澳门大健康产业发展及前景学术研讨会发言时，就特别提到，其实澳门中医药产业面临的最大挑战，就是专业人才缺乏，由此导致相关“澳门制造”品牌极少，仅有微型作坊，因此需要各方共同努力，来解决这一问题。
“现在全球各大都会都意识到城市发展到一定程度遇到的瓶颈就是人口问题。人口老龄化，一些行业人才不足。对于国际大都市，人才就是财富，人才在首位。在新经济形态下，各城市也都在制定措施，加大人才争夺力度。香港地区的优才计划，就是加大力度吸引专业人才进入香港。澳门也在做同样的事，两个城市的方向是一致的。”王英伟告诉记者。出生香港地区，现在还担任香港艺术发展局主席的王英伟比较港澳两地的人才政策，认为两地在人才方面的竞争关系不大。关键一点在于港澳两地发展业态不尽相同。香港发展的主力是在金融、航运、贸易；澳门是推广和发展综合旅游业、会议会展业。
据记者了解，即便是澳门正着力发展的现代金融业，其发展方向也与香港并不完全一样。11月30日，投资金融平台滴灌通称，澳门特区政府已批设立金融资产交易所。滴灌通创始人兼主席李小加称，之所以选澳门设立交易所，主要看中澳门金融市场相对较少存量依赖，更容易接受一个新型的金融资产交易平台。早在2019年10月，媒体传出澳门证券交易所方案已经上报中央时，记者当时在香港采访到澳门特区政府经济发展委员会顾问苏树辉。他对此评论称，欧洲大陆、中国的澳门与内地，在金融领域，有许多相通之处。而香港属于普通法系地区。港、澳两地的金融人才在专业结构上必然有区别，却又有联动。未来，澳门的现代金融人才必然是一种复合型人才。
上图：金沙中国在携程搞直播推广。
王英伟认为，无论如何，澳门求才若渴之心与包括香港在内的一些国际大都市一模一样：一方面加快培养本地人才，积极推动澳门在外人才回流；另一方面，采取更加开放的人才政策。未来需要引进更多更好的人才发展澳门经济，已经成为澳门各界之共识。
“澳门特区立法会也在讨论，如何让完善引进高级专业人才方面的政策落地，特别是澳门重点发展行业的人才该如何引进。专才的申请标准也将更加严谨，待法律程序通过后，将会给更多优秀人才提供机会，来到澳门发展，工作生活，施展才华。”王英伟说。
在大湾区与世界对话
“2023年是深化横琴粤澳深度合作区建设、实现第一阶段目标的关键一年。”贺一诚在2023财年施政报告中提到，“粤澳双方将有序推动深合区综合性立法工作，推动‘分线管理’配套监管办法及税收政策尽快落地实施。”
香港回归25周年、澳门回归近23周年以来，有关港澳与内地之交流方面，诸多领域有不少发展。但记者与一些港澳专业人才交流的过程中，发现不少人不约而同有一种期盼，希望未来港澳与内地在税收制度的某些领域有所衔接。特别是粤港澳大湾区，有着三种货币、三种会计制度。这方面如何衔接？王英伟对此分析道：“大湾区三种货币、三种税收制度，必定有磨合的过程。针对横琴的拓展，澳门特区政府正在立法。就大湾区来看，每个地方也在摸索自己的方法。比如在深圳前海，就是通过返税来吸引投资和人才，个人所得税事实上向香港地区看齐。”在王英伟看来，大湾区的融合是一个过程，需要时间，目前看，势头挺好。未来，在个人所得税、企业税收优惠、教育、社会保障福利、养老医疗等方面都会有推进，使得大湾区更加融合。以医疗为例，一些港资已开始在内地投资建立港式医院，譬如港大在深圳就有医院，香港科技大学在广州南沙也有医院。
上图：“天鸽”风灾教育资助基金签署仪式。
上图：2022年金沙关怀送暖行动。
对于澳门来说，则主要是在中央支持下落子横琴。贺一诚在施政报告中提到，“做好‘澳门新街坊’项目住宅单位配售方案，同步建设配套民生设施，加快推进各项澳门标准的公共服务和福利制度落地横琴”。
“澳门地方小，这一点，是澳门的短板。”王英伟一针见血，“也正因此，澳门想要发展，更要与内地深度合作。与香港相比，澳门的跨国企业少。对澳门本土年轻的企业家群体而言，他们非常高兴大湾区提供的发展空间。他们在大湾区继续发展自己的事业，辐射的用户群体也更广，市场更大。”而如果谋求再大的发展空间，则如贺一诚所称，在2023财年，澳门将深化区域合作，推进粤澳、京澳、沪澳、川澳重点领域合作。在深入推进粤港澳大湾区建设的同时，澳门还将积极参与“一带一路”建设，务实推进“一平台”建设。
所谓“一平台”，亦即“中国与葡语国家商贸合作服务平台”。苏树辉曾对记者分析：“澳门是个自由港，特别是在中国与葡语系国家和地区交往中，澳门可以发挥独特作用。”从这方面分析，由澳门：可以通过葡萄牙与欧洲联系；通过巴西辐射南美；通过安哥拉打开非洲的大门；在亚洲，还可以因葡语而与东帝汶多打交道。在王英伟看来，在澳门，精通英语者也不少，通过英语，同样可以与欧洲以及世界其他国家和地区交流。
在《新民周刊》的采访中，王英伟特别提到，在金沙中国与外界的合作中，会注重与葡语系国家的交流合作，但不局限于此，譬如一年一度的澳门旅游局所办花车表演等，“我们都会按照需求去邀请表演嘉宾，不局限于葡语系。世界各地的优秀演出节目，我们都希望请到”。这种兼容并蓄还体现在艺术文化方面。
上图：“金沙陶瓷计划－无限超越”国际当代陶瓷艺术展。
上图：2022年在澳门金沙艺廊开展的“101钵子——水禾田作品及张嘉宝衣着设计展”。
在10月18日下午于澳门四季名荟六楼金沙艺廊举行的“岁月如歌——汪晓曙油画、水彩画作品展”开幕式上，王英伟在讲话中强调，“金沙中国一直支持澳门全方位融入大湾区发展，而金沙艺廊正彰显了澳门作为文化艺术交流平台的角色，汇聚本澳、国内以至海外艺术家匠心独运的作品，在澳门展示多元文化共融的魅力”。从中也不难看出其用心。
至于来澳门的客源方面，澳门向世界开放。不过，王英伟也称，其实有个就近概念。他告诉记者：“希望吸引的目标游客，一定是先亚洲。我们的客源体量依次是内地、香港、台湾，之后是韩国、日本、印度、美国。我们也通过金沙新加坡的姐妹酒店滨海湾金沙，来找东南亚的客人，比如马来西亚和印度尼西亚客人。在日本、韩国等全球各地，我们设有几十个办事代表处，为我们的会议展览开拓业务，找到更多客户来澳门举办活动。”
“澳门特区政府希望我们能带领经济转型。以金沙中国现有条件，最有利于发展和做出贡献的还是会展业，能够短时间迅速吸引游客。2019年，我们总共销售了26万房晚，其中28%是非内地客人。未来我们希望能加大力度，推进会展业，吸引更多国家和地区的企业来澳门举办会议，逐步提升国际游客的比重，将是我们的着力重点。”王英伟说，“相信，五年后肯定变样，粤港澳大湾区将真正建成世界的五大湾区之一，而澳门将真正走上适度多元发展之路。”
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