“后脱贫时代”，第一书记还有哪些作为？
——宝鸡市陈仓区“第一书记联盟”运行观察
“你把我的行掺（工作干过界）了！”
“你这联盟是个啥玩意，不会是给你私人谋啥事呢吧？”
“村上的脱贫攻坚任务已经够重了，还要让人业余时间谋划农产品咋样变商品，真是没事找事干！”
宝鸡市陈仓区第一书记产业扶贫联盟（以下简称“联盟”）发起之初，少数干部群众、甚至包括第一书记群体内部都产生过质疑、争论。但运行3年多，这个由西山8名第一书记自发形成的松散组织，不仅没有解体，还在陈仓区委、区政府的支持下成立了联盟党支部。
来自市区50多家机关企事业单位的第一书记，发挥各自专业、人脉、资源优势，合力打通“农产品”变“商品”的中间环节，反推西山13万群众持续优化农副产品生产，形成良性循环。
日前，国务院扶贫办副主任欧青平在国新办发布会指出，今后五年是巩固拓展脱贫攻坚成果的过渡期。从“脱贫”到“振兴”，第一书记如何更好发挥作用？本刊记者来到宝鸡市陈仓区后脱贫时代，大量走访区委有关负责同志和奋战在西山脱贫一线的第一书记们，为此题求一种解法。
不是为结盟而结盟
而是为了进行人才的优化组合
第一书记距离群众近，最能掌握农户信息、知道群众发展产业到底需要什么。把西山的第一书记组织起来，就能把整个西山的农业产业连在一起，信息共享、销路共用、品牌共建。这是朱文超、郭毅等第一书记发起联盟的初衷。
直播间
其实在联盟成立之前后脱贫时代，西山的农产品销路并非不广。反而因为植被茂密、昼夜温差大，加之没有工业污染，往年进山淘土产的商贩络绎不绝。凤阁岭镇的苹果，甚至被临近县的甘肃商人收去充入当地品牌售卖。
宝鸡市西部山区建设委员会（简称“西山建委”）每年也会组织两次西山农特产品展销会，但展销的农产品大多包装简陋，不标注经营许可，没有形成统一品牌。
以土产的面貌迎接商品市场的“检阅”，成为西山农产品优质却卖不出优价的主因。而这些原生态的农产品一旦从农户手里流到商户手里，就能卖出超过5倍之多的高价。
帮助农户打通“农产品”变“商品”的中间环节，提高西山农产品的附加值，促进农业产业升级，成为联盟成立之后工作的着力点。
西山的57名第一书记中，有的来自市食药监局、市工商局等行政审批单位，有的来自农业等业务主管部门，还有的来自客户资源丰富的银行系统。第一书记队伍内部进行了人才和资源的优化组合，给原本卖不上价的土产办“身份证”、设计产品包装、挖掘产品地理环境优势作为直播卖点等等，各展所长。
正是由于这些资源的整合，西山能在短短3年间发布区域公共品牌，把农特产品统进一个篮子，通过网络销往全国各地。反过来，农产品能卖出好价钱，又充分调动了农户生产的积极性，扩大规模、严控质量，形成产销的良性循环。
不能有“包办”思维
应尊重产业扶贫的市场逻辑
第一书记刚到村上参与扶贫工作时，或多或少都遇到过相似的尴尬——怀揣一腔热情信心满满把大事小事都往自己身上揽，但最后可能是剃头挑子一头热，有时候甚至还落一身不是。
究其原因：一个是少数贫困户误读了“扶贫”的含义，以为第一书记让发展啥产业就必须一管到底，否则就是“说话不算数”“不尽职尽责”；另一个是第一书记与村民对事物的理解存在偏差，村民重实效，第一书记更注重规范和长远发展，想要达成一致需要一个磨合过程。
核桃园村第一书记杜彬鹏、张家川村第一书记孙少华、通洞村第一书记杨溶涛等在联盟支部会上交流后总结：单家独户抓产业发展，难度大、收效慢，常常有一拳打到棉花上的无力感，大大分散了第一书记个人的精力。
产业扶贫要充分尊重市场规律、改变以往的“包办”思维，成为联盟成员的共识。但如何理顺产业扶贫的逻辑？联盟的做法是：抓线抓头，扶持有发展潜力的农民专业合作社、培育第一书记产业示范户，通过农村的带头人和经营主体来带动有发展意向的农户。
如此一来，不会再出现“牛不吃草强按头”的现象，农户自由选择自己认为效益好的产业发展，但有合作社的引领个体发展又不是盲目的。联盟则集中精力，一方面严选资质合规的合作社进行示范基地挂牌并实时监督，做好“领头羊”管理；另一方面，帮助合作社注册商标、认证质量、设计包装、推介产品，搞好服务。
目前联盟挂牌的合作社遍布西山7镇，覆盖西山全部的农业产业。在产业升级的过程中，联盟全程参与，保证产业壮大、市场主体培育成熟的成果由广大村民尤其是贫困群众共享。
不只有第一书记
联盟里还有一群人在干事
几年间，联盟的发展可谓一波三折。
在联盟“萌芽”时期，受到了“掺过行”的非议，区委一锤定音：党建和产业发展不能两张皮，咋样能发挥作用就咋样来。这成为第一书记这个年轻群体干事创业最大的底气。
在联盟缺乏合法“身份”（既不能注册公司，也不能成立协会）又面临第一书记人员轮换的紧要节点，组织部门研究《中国共产党支部工作条例》，在西山建委所在地的坪头镇党委下设第一书记产业扶贫联盟党支部。
联盟党支部书记由西山建委产业科干部担任，所需经费直接拨入坪头镇政府，方便开展工作；西山7镇成立7个党小组，57个贫困村第一书记入会。由此，无论各村第一书记人员如何变动，联盟服务群众的渠道不会变。这也为联盟助力乡村振兴埋下了伏笔。
陈仓区委常委、组织部部长裴振强总结，若非有党组织持之以恒哺育，联盟难以拥有健康肌理与强健体魄；反过来再说，联盟让老百姓清楚看到了党建的作用，扩大了党组织在基层的影响力。
纵观联盟的成长历程，一直以来，第一书记的联盟里并不是只有第一书记，西山建委、组织部门、市区各帮扶单位、本地企业、“四支队伍”成员等扶贫力量都深度参与其中。
第一书记产业扶贫联盟为从“脱贫”到“振兴”做了有益尝试。未来，西山的第一书记人员组成会变，但一支不断壮大的三农志愿服务队伍正在形成，更多专业人员、优质资源正在被纳入进来。
而从联盟里走出去的第一书记们，经受历练，无论走向什么样的工作岗位，都将带着对农业、农村、农民的深厚情感和积累的农村工作经验，在乡村振兴中有一番作为。
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