福建省厦门市人社局不断增强打赢脱贫攻坚战的思想、政治和行动自觉，将就业扶贫作为重大政治任务、重要民生工程，持续创新、持续发力、持续落实，有计划有组织强势推进与甘肃省临夏州劳务协作。
一
多措并举，推出“放心”政策。结合厦门市临夏州的实际，将上级劳务协作任务转化为人社系统的具体实施方案和具体责任担当，转化为培训就业的具体政策和落实措施，按照“政府主导、市场运作、对口帮扶、狠抓落实”的举措思路，紧盯持续稳定就业目标，从政策措施上调动企业接收和劳动力来厦积极性，出台给予中介机构、培训机构、接收企业、务工人员及家庭补贴奖励的制度办法厦门人社局，连续4年出台5项新的政策，构建劳务协作完整政策体系，打出政策创新“组合拳”。
一是务工人员愿意来的政策措施。给予来厦门就业的建档立卡贫困人口家庭奖励，给予来厦门就业贫困劳动力前 3个月奖励家庭1800 元，再3个月奖励家庭3000元，每个家庭可获得最高奖励4800元。吸引临夏州建档立卡贫困学生就读厦门职业（技工）院校，给予到厦门就读学生食宿交通补助，每个月1000元，包括就读期间寒暑假，学校根据助学金资助政策尽量为具备条件的学生争取助学金，每年 2000元。
二是中介机构愿意做的政策措施。给予输转机构奖励，把临夏州调整为劳务输入基地，将厦门市、临夏州人社局双方认可的8家政府劳务输出机构和4家市场合作运营机构确定为定点劳务合作机构，输送及老员工带临夏州新来厦务工人员就业给予劳务合作奖励，最高奖励达2000元/人。调整资助金发放方式，为适应满6个月稳定就业的标准，将劳务协作奖励及给予个人以老带新奖励，由原来满一年按季分四次发放方式，在保持资助金不变的情况下，发放方式调整为稳定就业满 3 个月发放奖励金 1000 元/人，稳定就业满 6 个月再次发放奖励金 1000 元/人。
三是用工企业愿意收的政策措施。给予接收企业补贴，用人单位新招用临夏州劳动力并缴纳社会保险费的，参照厦市用人单位招用就业困难人员社会保险补贴办法，给予更长时间补贴，期限为 2 年，并且给予劳务协作奖励，标准为一次性 500 元/人，对吸纳临夏州建档立卡贫困人口且稳定就业 6 个月以上的企业，到期按人数给予企业每人 1000 元补助。
四是先进典型愿意创的政策措施。针对临夏州建档立卡贫困劳动力来厦务工人员、接收临夏州建档立卡贫困劳动力务工厦门企业每年年底前组织一次专项补助发放，按企业接收务工人员的一定比例发放“优秀临夏来厦务工人员”补助，给予个人，标准为 1000 元/人；“东西部扶贫劳务协作示范企业”补助，给予企业，标准为 30000元1个；“劳务输出合作运营示范机构”补助，给予机构，标准为 10000 元/个。创新的政策措施为劳务协作精准帮扶提供了强有力的支撑。
二
多途并行，开发“安心”岗位。针对临夏州建档立卡贫困人员近 60%是回族，就业观念不够开放，就业能力相对较弱，想方设法输转到东部就业，挖掘潜力就近就地就业，提升选择就业岗位的“认可度”。
一方面，有组织输转到厦门就业。厦门临夏两地着力从政策保障、宣传发动、就业培训、组织输转、规范口径和完善台账等方面入手，有序推进劳务输转工作。深度开发“接收企业”，按照“用工量比较有规模、生产经营比较稳定、工资福利待遇比较好、劳动强度比较适中、后勤保障比较完善”标准开发了 96 家可接收临夏州员工的企业。定期推送招聘信息和赴临夏州招聘，收集各区重点用工企业招聘信息，编撰成册推送给临夏州。今年推送岗位信息 17171 个次，开展招聘 44 场次，截至 6 月底输转来厦建档立卡 3424 人。定向招收贫困高校毕业生就业和学生就读，今年厦门面向临夏州建档立卡贫困高校毕业生专门招聘 20名事业单位编内工作人员，70名建档立卡贫困学生就读厦门职业技术院校。
另一方面，帮扶“家门口”就近就地就业。针对少数民族家庭观念较重，距离和气候等地理因素顾虑多的问题，厦门在帮扶中特别注重推动产业协作，今年以来新增援建“扶贫车间”64 家，目前厦门援建“扶贫车间”总数达 167家，占全州“扶贫车间”比例达90%以上，安置建档立卡贫困户占比达 50%以上。引进东部国企、民企 45 家到临夏州投资兴业，总投资达 4.64 亿元厦门人社局，吸纳帮扶建档立卡贫困人口 5965人在“家门口”就近就地就业。
三
多手并重，提升“暖心”服务。厦门市把东西劳务协作作为实实在在的扶贫举措，开展具体活动，创新具体载体，开展强有力的服务保障。
一是突出现场招聘下乡镇。厦门市把动员发动、现场招聘作为激活劳务协作的关键环节，制作《我们在厦门》之《安心在厦门》《放心在厦门》《暖心在厦门》宣传片，印发市州及各县市政策汇编，各区局及火炬管委会按照市委、市政府部署和市局的《方案》，加强与临夏州对口县（市）的沟通协调，收集各区重点用工企业招聘信息，每月定期推送招聘信息和赴临夏州招聘，编撰成册推送给临夏州，确保将政策和信息进村入户推送。增加劳务输转现场招聘频次，走村入户进行发动，深入乡镇开展现场招聘，提高输转的成功率。今年推送岗位信息 17171 个次，开展专场招聘44 场次。
二是突出技能培训针对性。指导临夏州对应县开展适合当地特点、当地产业的职业技能培训，根据厦门市重点企业用工需求在当地开展订单式培训，共享培训资源，持续开展职业技能培训，做到“四个突出”：突出建档立卡贫困户，按照个人情况、从业状况、技能水平、培训需求和愿望建立实名制培训台账；突出分门别类抓培训，形成政府主导，人社部门抓总，各部门组织，开展具有各自特色的培训；突出思想脱贫教育，加大务工人员思想教育素质培养，改变就业观念，改变陈旧习俗，融入现代企业，融入开放社会；突出劳务品牌培训，通过劳务品牌的示范带动，使临夏州农民工告别“力气活”;吃上“技术饭”，推动临夏州劳动力从“苦力型”向“技能型”转变。今年，已培训建档立卡贫困人口 74期 3513 人，开展创业致富带头人培训 10 期 400 人。
三是突出服务保障特殊性。厦门加强少数民族务工人口交往交流交融，促进少数民族务工人口与当地各族群众的情感沟通，开展对职能部门工作人员的民族政策法规专门培训，加深对民族常识的理解，提升职能部门贯彻落实民族政策的能力素养。针对临夏州务工人员回族清真饮食习惯，各区积极推动清真食堂建设和各渠道的食宿保障措施，支持 12 家企业完成清真食堂改造，出台清真用餐补贴、集中住宿补贴等一系列政策，组织与辖区清真饭店签订清真伙食派送协议,确保回族务工人员正常吃上清真饮食。创造少数民族员工拴心留人的环境，节假日发放民族特产，集中组织参观厦门改革成果，开展民族特色文化活动，民族节日集中组织到厦门的清真寺活动。
四是突出维权保障及时性。厦门市区劳动监察部门针对临夏州劳动力入厦务工越来越多的实际，专门下发维护临夏州劳动力劳动权益通知，深入第一线宣传政策，开展权益维护行动。加强用工稳工服务，专门培训两地人社及企业经办人员，主动联系民宗部门，主动走访用工企业，深入一线宣传政策，深入 96 家厦门接收企业现场解决问题，两年多来临夏州来厦务工人员没有出现拖欠工资及群体性问题。
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