规范派生定密管理
切实提高定密工作能力和水平
为做好派生国家秘密定密（以下简称派生定密）管理工作，近日，国家保密局印发《派生国家秘密定密管理暂行办法》（以下简称《办法》），就派生定密的概念、定密权限、主要情形、定密程序等内容作出规定。让我们一起学习，推动派生定密进一步规范化、精准化。
01
《办法》制定的背景情况和主要考虑
More
1
一是健全完善定密法规体系的必然要求。现行保密法律法规关于派生定密的规定，为开展派生定密工作提供了依据和遵循，但总的来看，这些规定比较笼统、简单，系统性、操作性不够强，需要通过专门规定进一步细化、明确。
2
二是规范派生定密工作的现实需求。从近年来全国定密事项统计报备情况来看，派生定密确定的国家秘密数量占国家秘密总数的比例超过 60%，基层机关单位比例甚至更高。同时，很多机关单位反映派生定密存在概念不清晰、程序不规范、解密不及时等突出问题，亟须研究出台专门办法，规范派生定密管理工作。
3
三是密点标注试点为规范派生定密工作创造了有利条件。2018 年以来，国家保密局组织开展的密点标注试点工作，积累了许多成熟经验和成功做法，为规范派生定密工作奠定了良好基础。准确规范标注密点是开展派生定密的充分条件，有必要对有关经验做法进行总结提炼并上升为制度规范，为机关单位做好派生定密工作提供具体依据。
02
《办法》如何体现定密工作规范化、精准化？
More
1
一是明确派生定密的基本概念。一直以来，机关单位对派生定密基本概念存在不同理解：有的认为，派生定密就是引用或者重述已定密事项；有的认为，根据定密依据确定国家秘密属于派生定密。《办法》坚持问题导向，从基本概念上进行厘清，明确规定派生定密是指机关单位对执行或者办理已定密事项所产生的国家秘密，依法确定、变更和解除的活动。
2
二是明确密点的基本概念。密点是国家秘密最小单元。准确标注密点是规范派生定密的重要抓手，明确密点基本概念是开展密点标注的基础和前提。《办法》规定，密点是指决定一个事项具备国家秘密本质属性的关键内容，可以与非国家秘密以及其他密点明确区分。
3
三是明确函询答复程序。针对派生国家秘密确定不准确、解密困难等问题，《办法》规定，机关单位对已定密事项是否已变更或者解除以及派生事项是否涉及密点等情况不明确的，可以向原定密机关单位请示或者函询，原定密机关单位要及时予以答复。
4
四是明确原定密机关单位责任。原定密机关单位准确定密，直接关系到派生国家秘密确定、变更和解除。《办法》从规范定密、密点标注、编制非涉密版、定密纠正等方面对原定密机关单位责任进行规定，有利于从源头规范派生定密。
03
派生定密有定密权吗？派生定密的定密责任人
如何确定？
《办法》按照保密法有关规定，明确派生国家秘密的确定不受定密权限限制。无法定定密权的机关单位可以因执行或者办理已定密事项，派生国家秘密。具有较低定密权的机关单位可以因执行或者办理较高密级的已定密事项，派生超出本机关单位定密权限的国家秘密。机关单位负责人及其指定的人员为本机关单位的派生定密责任人，履行派生国家秘密确定、变更和解除的责任。
04
派生定密有哪些主要情形？
More
1
一是与已定密事项完全一致的。该情形主要是指，机关单位全文转发、摘抄、引用上级机关单位或者其他机关单位涉密文件内容，按照已定密事项确定国家秘密。
2
二是涉及已定密事项密点的。该情形主要是指，机关单位转发、摘抄、引用上级机关单位或者其他机关单位涉密文件密点内容，要按照密点确定国家秘密。对转发、摘抄、引用内容是否属于密点不明确的，可以向原定密机关单位请示或者函询，原定密机关单位要及时予以答复。
3
三是对已定密事项进行概括总结、编辑整合、具体细化的。该情形主要是指，机关单位对上级机关单位或者其他机关单位涉密文件内容进行概括总结、编辑整合、具体细化，按照已定密事项确定国家秘密。
4
四是原定密机关单位对使用已定密事项有明确定密要求的。该情形主要是指，机关单位对涉密文件传达、转发、摘抄、引用等使用环节提出明确保密要求的，按照要求确定国家秘密。
05
派生国家秘密的密级、保密期限和知悉范围
如何确定？
More
1
一是确定密级。机关单位要严格按照已定密事项确定派生国家秘密的密级，对已定密事项明确密点及其密级的，要与所涉及密点的最高密级保持一致。
2
二是确定保密期限。机关单位要按照已定密事项保密期限确定派生国家秘密的保密期限，对已定密事项明确密点及保密期限的，要与所涉及密点的最长保密期限保持一致。已定密事项未明确保密期限的，可以征求原定密机关单位意见后确定并作出标注，或者按照保密法的规定执行。
3
三是确定知悉范围。机关单位要根据工作需要，经本机关单位负责人批准，确定派生国家秘密知悉范围。能够限定到具体人员的，限定到具体人员。原定密机关单位有明确规定的，应当遵守其规定。
06
派生国家秘密确定的程序有哪些具体要求？
派生国家秘密确定的程序和国家秘密确定的程序一致，即承办人要依据已定密事项或者密点，拟定密级、保密期限和知悉范围，报定密责任人审核。定密责任人要对承办人意见进行审核，作出决定。派生定密要作出书面记录，注明承办人、定密责任人和定密依据。定密依据要写明依据的文件名称、文号、密级、保密期限等。
07
派生国家秘密的变更、解除有哪些要求？
More
1
一是变更、解密主体。产生派生国家秘密的机关单位是变更、解密的主体。
2
二是变更、解除的条件。机关单位所执行或者办理的已定密事项没有变更或者解密的，派生国家秘密不得变更或者解密。
3
三是变更、解除的要求。所执行或者办理的已定密事项已经变更或者解密的，派生国家秘密的密级、保密期限、知悉范围要及时作出相应变更或者予以解密。
4
四是变更、解除的建议。机关单位认为所执行或者办理的已定密事项需要变更或者解密的，可以向原定密机关单位或者其上级机关单位提出建议。未经有关机关单位同意，派生国家秘密不得擅自变更或者解密。
5
五是变更、解除的程序。派生国家秘密的变更、解除程序要履行国家秘密变更或者解除的法定程序。承办人依据已定密事项或者密点的变更、解除情况，提出派生国家秘密变更或者解除意见，报定密责任人审核批准，并作出书面记录。书面记录应当注明承办人、定密责任人、已定密事项或者密点的变更或解除情况，以及解密后作为工作秘密管理或者予以公开等。
08
机关单位在执行或者办理已定密事项过程中
产生的派生事项，是否全部属于国家秘密？
1
一是派生事项只涉及已定密事项的。机关单位要按照已定密事项确定国家秘密。
2
二是派生事项内容涉及本职工作事项，不涉及已定密事项的。要将派生事项对照有关行业、领域保密事项范围或者工作秘密范围进行判断，决定是否确定为国家秘密、工作秘密或者公开信息。
3
三是派生事项既涉及已定密事项又涉及本职工作事项的。要确定本职工作事项是否属于国家秘密、工作秘密或者公开信息。对属于国家秘密的，派生事项要按照已定密事项和本职工作内容的最高密级、最长保密期限确定为国家秘密，根据工作需要，将知悉范围限定到最小范围。对属于工作秘密或者公开信息的，派生事项要根据已定密事项定密。
09
派生定密不当主要有哪些情形？
《办法》主要规定了 8 种情形：派生事项应当确定国家秘密而未确定的，派生事项不应当确定国家秘密而确定的，未按照法定程序派生定密的，未按规定标注派生国家秘密标志的，未按规定变更派生国家秘密的密级、保密期限、知悉范围的，派生国家秘密不应当解除而解除的，派生国家秘密应当解除而未解除的和违反本办法的其他情形。
内容来源：《保密工作》2023年第4期“规范派生定密管理 切实提高定密工作能力和水平——访国家保密局政策法规司负责人”
制作：杜文欢
审核：孙立咏 王友全
平庄煤业党建思想文化工作官方微信
———END———
限 时 特 惠： 本站每日持续更新海量各大内部创业教程，一年会员只需98元，全站资源免费下载 点击查看详情
站 长 微 信： wxii2p22
admin
