天下大势，浩浩汤汤。顺之者昌，逆之者亡。
尧舜禅位，禹子建夏，汤武革命，建立商周。
始皇，历六世之余烈，以法治国、强兵秣马，最终扫平六国，亡周建秦，历六世，奋斗了135年。
西汉刘邦，本为布衣，前209年参与义军反秦，后与项羽展开楚汉相争，建立汉朝，生死征战了7年。
嬴政和刘邦建立新朝，一个字“难”。
而学者常说“古来得天下易，未有如隋文帝者”。
是这样么？杨坚建隋历程，在前面的几篇文章中有所表，的确是靠权谋夺取北周上层统治者的权力而建立的。
是否容易，读者可串珠成线，仁者见仁，智者见智。
杨坚也可能认为，事业百举百捷，幸福来得太突然。他得找原因，向上溯，认为就是这个“大丞相”官职给了他临门一脚，成就王业，“大丞相”这个官职太危险了。
他顿悟，成也萧何，但败要避免萧何。
于是，杨坚没急着去征南伐北，一统华夏，而是要改革官制，集权于己，分割极臣权力。
回顾一下隋以前的中央官制。
夏朝开始王位世袭，最高统治者自称为“后”，后为“王”，设四辅，设事务官和政务官若干。
商朝最高统治者称为“帝”，设“阿、保、师”，设事务官和政务官若干。
周朝最高统治者称为“王”，以分封制、宗法制为基础，设三公（太师、太公、太傅）辅佐天子，行政机构分为“卿事寮”和“太史寮”，主要设六官（天官、地官、春官、夏官、秋官、冬官）。
秦汉以来，逐步发展为“三公九卿制”，其中三公为“太尉、御史大夫、丞相”。
东汉时，不设丞相，至曹操恢复丞相，自任之，总揽朝政大权。
至曹丕父子创立并完善了九品中正制。
即把官员分为九个品级，每个品级又有一个负责人即中正官来负责选拔。
中正官参考的标准，一是家世，看祖上有没有大官；二是素质，看能力和道德品行。
最主要是看家世。大家族子弟易受推荐，久而久之，这些家族就控制了朝廷的高级官位，成为士族阶层，即士族添丁，即有官位待之。
在南北朝时期，某种程度上士族比皇帝重要，皇帝更换快，而士族却十分稳定，常绵延数百年，成为几朝臣子。
士族以外，皆是寒门。寒门入官，困难重重，偶有飞黄腾达者，但仅为“官”，却不能成为“士”，融不进士族阶层，两条线泾渭分明，互不相往。
杨坚上几辈皆为武川镇军士，自然进不了士族阶层，杨坚自感“士”在心底对“寒门”的歧视，他对这个制度非常反感。
现在是一国之主了，意气风发，反感的事一定要去改变，要去改变这种腐朽的选官制度。
再看北周的选官制度。宇文泰在西魏时，在中央层推行周公制定的西周六官制，分别为冢宰、司马、司空、司徒、司寇、宗伯。
冢宰可任免官员，负责政令的发布和执行，司马管军事，司空管工程建筑，司寇管刑法，司徒管土地和户籍，宗伯管理皇家事务。
此官制最大的隐患就是冢宰和司马，一管百官，一管军队，核心权力太为集中，常拥权自重（如北周大冢宰宇文护）。
于是，杨坚着手建立了一套崭新的行政管理体系，赫赫有名的“三省六部制”诞生了。
三省，即尚书省、门下省和内史省。内史省的职能是起草诏书，一把手为内史令；门下省的职能是诏书的审核，一把手为纳言；尚书省的职能是执行诏令，一把手是尚书令。
三省的设立，把国家最高的权力“诏令”机关一分为三。而三省中权力最大的又是尚书省，可以直管六部，杨坚留了一手，长时间空缺尚书令，而设二把手左仆射（读“夜”）和右仆射共掌尚书省。
再看六部，即吏部、礼部、工部、兵部、度支（民部）和都宫（刑部），为尚书省属下。其职能对应六官，但权力消弱了，只负责行业内日常管理工作，无权进行重大的行政命令决策。
这项制度的重大意义，就是最大限度地分割了原本非常敏感的丞相权力。由一丞相分为三宰相。
分工明确、责任到位，尚书省是最高行政机构，负责国家日常政务的贯彻执行；内史省是皇帝执政的决策机构，出政令的门下省是审议机构。三省共掌机密、共议国政。
一部诏书的出台，先由皇帝召集三省共议，议出方向后，由内史省编写诏书，再由门下省行政复议，方可下发诏书。有效避免了最高决策的随意性，增加了皇帝个人专权的难度，又避免了权力集中一丞相的现象。
皇帝专制下的多头宰相集体议政的制度正式形成，加强了皇权，维护了中央政权内部的稳定。
三省六部制是中央集权化的体现，对以后的统治体制有重大影响，六部制，一直沿用到清末。
能建立如此优秀的制度，足以证明杨坚卓越的政治眼光和政治智慧。
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